日本政府究竟是如何看待Libra？(日本人怎么看待日本政府)

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8月1日，日本政治家、立宪民主党众议院议员中谷一马向日本政府提交了关于Libra的质询书，就Facebook所提倡的这种基于区块链的数字货币以及与其相关的金融、经济政策问题进行了质询。

8月15日，日本政府方面以首相安倍晋三的名义向中谷一马议员回致了答复书。

其答复内容究竟如何？8月27日，中谷一马于“あたらしい経済”发文，就质询书及答复书本身内容，以及从中可解读到的日本政府对数字货币的见解进行了阐述。

第一问——日本政府已开始对稳定币进行综合讨论中谷一马：针对Libra相关问题，财务省、金融厅、日本银行已设立了联络会，目前正在讨论的是什么内容呢？可否透露详情？安倍晋三：财务省、金融厅、日本银行的三部门联络会已在令和元年（2019年）7月10日就关于包括Libra在内的所谓“稳定币”的各种论点进行了综合性的讨论，今后也会根据需要来讨论有关稳定币的课题。

第一问解读：虽然答复书称日本政府已开始就稳定币相关内容进行了综合性讨论，质询书也提到了希望了解“详情”，但具体回复内容中却没有实质性的回答。

日本政府对在野党质询书进行的回答往往会逃避论点或偷换概念，虽然罗列了关键词但却没有任何实质内容，这次回复也是典型例子。

除此之外，还可以说日本政府尚未进行充分的讨论以回答该问题。

第二问——探讨包括Libra在内的稳定币对经济的影响中谷一马：除了财务省、金融厅、日本银行设立的联络会之外，还有内阁及经济产业省等组成的协议体，请问日本政府是否打算就Libra对经济产生的影响进行研究和讨论？安倍晋三：关于Libra在内的稳定币对经济的影响研究，我们将根据今后的进展状况，进行适当探讨。

第二问解读：关于Libra对经济影响的研究状况是，今后也许会进行，但目前暂时什么都不会做。

我们看到的是一种等有了问题再采取措施应对的被动姿态，并非作为先驱率先投身新兴经济。

虽然这是行政上常有的立场，但鉴于无论怎么考虑数字货币都将在未来成为主流，很遗憾政府持有这样的态度。

第三问——日本政府不太了解Libra中谷一马：政府认为Libra对日本有什么影响呢？安倍晋三：关于Libra，由于其详细内容尚未明了，所以现在难以回答对日本的影响。

无论如何，今后我们将密切关注事态的发展，并立足于国际舆论做出适当的应对。

第三问解读：虽然设立了关于Libra的联络会，但由于尚未进行研究所以还不了解。

目前就是一边观察世界各国的情况一边进行思考。

对于Libra可能带来的破坏性创新，日本政府似乎缺乏危机感。

中谷一马认为，应该进一步研究Libra等数字货币对日本的影响，并应用到政策中。

第四问&第五问——讨论在日本发行数字货币中谷一马：在G7财长及央行行长会议上，各国均表达了对Libra可能影响国家货币主权和国际货币体系功能的担忧。

随着今后数字经济的发展，可预见超主权的全球通用数字货币将会在经济活动中得以普及，不仅是私营企业，各国开始推进数字货币的发行也不难想象。

因此，出于确保金融政策有效性考虑，日本政府是否认为有必要考虑发行央行数字货币——CBDC？中谷一马：国际货币基金组织（IMF）于2019年7月15日发布报告《数字货币的崛起》（The Rise Of Digital Money)。

报告指出，将来现金、银行存款等将直面来自电子货币及锚定法币的数字货币（稳定币）的竞争，存在被超越的可能。

与此同时，报告也对电子货币和数字货币的价值稳定性提出了质疑。

为了应对这一疑虑，该报告提出了一种官方、民间协作的解决方案，即央行在提供储蓄存款的信用及效率的同时，允许民间部门在管制下与消费者进行对话及创新，这一方案被称为“综合型央行数字货币”（Synthetic CBDC）。

政府就此如何理解？安倍晋三：关于货币理想的状态，需要考虑国民使用该货币的便捷性及结算安全性，还需考虑发行该货币对金融系统的影响等，从这些观点出发，希望继续进行探讨。

第四问&第五问解读：答复为探讨在日本发行数字货币留了余地。

尽管听取了各方论点，但答复总体而言没有实质性解答。

质询书中关于央行发行的CBDC和官方、民间共同发行的Synthetic CBDC是分开提问的，但从一并回答的状况来看，不得不让人担心虽然有着出色的金融专业人才，但是否缺乏优秀的金融×科技综合人才呢？中谷一马认为，针对其他国家正准备发行数字货币的情况，日本政府应该抱有更强烈危机感，应更加认真地考虑金融和技术的发展所带来的影响和对应方案。

第六问——日本政府就稳定币优缺点的看法中谷一马：世界上约有17亿成年人没有银行账户。

Libra的构想中允许没有银行账户的用户通过数字钱包轻松进行资产管理，还可以以低手续费进行汇款及结算。

现阶段Facebook的全球用户数量约有27亿，通过与无银行账户的约17亿人口之间进行协同，可能将创造出一个跨国境的巨型经济圈。

数字经济时代各项平台被GAFA（Google、Amazon、Facebook、Apple)、BATH（百度、阿里巴巴、腾讯、华为）等占领，日本企业毫无存在感。

在这种情况下，为了在金融科技时代的平台竞争上不落于人后，我认为应该采取政策普及锚定法币的稳定币。

政府的见解是？安倍晋三：稳定币可以让结算服务更加便捷、也可以使跨境结算更加快速、更加便宜。

但在另一方面，稳定币也被指出有可能造成各种各样的风险。

我们将会继续关注今后的情况，基于国际间的讨论，采取适合的应对措施。

第六问解读：答复仅仅描述了一般对稳定币的整体印象，虽然提及了其优缺点，但内容很浅。

且答复表示由于现阶段了解程度还不够，因此将会在观察各国动向的同时考虑应对。

这一说法还是相当被动。

第七问——日本政府修订资金结算法无意阻碍创新与风险企业中谷一马：日本政府所实行的大多数政策，是在发生社会问题后再行采取的应对措施。

在这些政策上，既看不出政府在率先引领创造·创新方面的气魄，也没有得到让人眼前一亮的的成果。

虚拟货币领域，为保护用户和投资者，政府加强了对虚拟货币交易行业的规制。

但是在管制和创新的平衡上，我认为必须要跨省、厅合作提出一些战略性、总括性的政策。

另一方面，现实中我们也能够听到风险企业（Venture Firm）经营者们认为管制阻碍了创新的声音。

比如，最近资金决算法修正案和金融商品交易法修正案正式通过，该法律强化了对虚拟货币资产管理等的规制，大量风险企业担心合规成本上涨，因此并未选择改善业务以符合规制而是宣布停止提供服务。