【政策头条】 中共中央：加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设

要闻中共中央：加强资本市场基础制度建设 健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系5日公布的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：加快完善社会主义市场经济体制。

建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度。

强化消费者权益保护，探索建立集体诉讼制度。

加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险。

中共中央：加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设决定明确，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动制造业、服务业、农业扩大开放，保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争，拓展对外贸易多元化，稳步推进人民币国际化。

健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

健全促进对外投资政策和服务体系。

加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。

习近平：宣布中国持续推进更高水平对外开放的5方面措施习近平5日出席第二届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲，宣布了中国持续推进更高水平对外开放的5方面措施：继续扩大市场开放。

继续完善开放格局。

继续优化营商环境。

继续深化多双边合作。

继续推进共建“一带一路”。

财政部等：进博会展期内销售的进口展品免关税财政部等三部门消息，对11月5日至11月10日期间举办的第二届进口博览会展期内销售的合理数量的进口展品(不包括国家禁止进口商品、濒危动植物及其产品、国家规定不予减免税的20种商品和汽车)免征进口关税，进口环节增值税、消费税按应纳税额的70%征收。

发改委：在8个省区开展区域医疗中心建设试点发改委5日公布方案明确，通过3-5年努力，在京、沪等医疗资源富集地区遴选若干优质医疗机构，通过建设分中心、分支机构，促进医师多点执业等多种方式，在患者流出多、医疗资源相对薄弱地区建设区域医疗中心，满足群众医疗需求。

国家新闻出版署：严格控制未成年人使用网络游戏时段时长国家新闻出版署近日发出通知，要求严格实名注册，所有网络游戏用户均需使用有效身份信息方可进行游戏账号注册。

规定每日22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务，网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务。

全国学生营养办：学校食堂不能因****以次充好教育部网站5日消息，全国农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室发布2019年第4号预警，要求持续加强食品监督管理，确保冬季学生用餐安全。

其中提出，各地各校不能因为****而以次充好，影响供餐质量。

全国商务部：第24轮中欧投资协定谈判在京举行商务部消息，11月5-8日，中欧投资协定谈判第二十四轮谈判在北京举行。

双方将围绕部分文本问题展开磋商，力争取得积极进展。

国资委：将持续完善混改实施细则和市场平台国务院国资委明确，将重点在中央二级及二级以下企业推动混改。

在推进国有企业引进非公资本过程中，推进产权市场、股票市场合力确定国有资产价值，接受社会监督，杜绝和防止混改过程中出现侵吞国有资产、利益输送、暗箱操作的行为。

央行：拟在河北省、浙江省、深圳市试点开展大额现金管理中国人民银行引发通知意见稿明确，在河北浙江深圳三地试点开展大额现金管理，经试点行调研分析，各地对公账户管理金额起点均为50万元，对私账户管理金额起点分别是河北省10万元、浙江省30万元、深圳市20万元。

中央拨款1亿元助五省份抗旱救灾财政部4日发布消息称，近日中央财政下达2019年农业生产和水利救灾资金1亿元，用于支持安徽、江西、湖北、湖南、重庆等5省(市)做好抗旱救灾相关工作。

工信部：正研究制定促进游艇旅游发展相关政策工信部5日表示，目前正在配合文化旅游部、交通运输部等部门研究制定《促进游艇旅游发展的指导意见》，推进促进游艇产业发展的相关政策落实落地。

教育部：“减负”是减去强化应试、机械刷题等不合理负担教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰5日表示，学生减负是减去强化应试、机械刷题、校外超前超标培训等不合理负担。

把这些减下去之后，还要优化教学，进一步提高学校教学质量，在单位时间里提高教育效率。

农业农村部：生猪屠宰问题企业坚决关停农业农村部5日发布通知指出，从严审批定点企业，小型生猪屠宰场点，以县为单位计算，只减不增:坚决关停环保设施设备不符合要求、屠宰设施设备陈旧、屠宰工艺落后等问题企业:对于不按规定实施肉品品质检验、代宰户直接宰杀生猪、出租出借场地等行为的，一律予以关停。

国家市场监管总局：将对电商领域“二选一”依法开展反垄断调查“双11”前夕，国家市场监管总局网络交易监督管理司司长梁艾福5日表示，互联网领域的“二选一”、“独家交易”是《电子商务法》明确禁止的行为，也违反《反垄断法》、《反不正当竞争法》，将对“二选一”依法开展反垄断调查。

国家能源局：2019年前三季度全国光伏发电量同比增长28%据国家能源局5日消息，截至2019年9月底，全国光伏发电累计装机19019万千瓦，同比增长15%。

前三季度，全国光伏发电量1715亿千瓦时，同比增长28%。

国家邮政局：预计“双11”高峰期邮快件业务量28亿件国家邮政局市场监管司副司长边作栋5日表示，预计今年“双11”高峰期将从11月11日持续至18日。

高峰期间，全行业处理的邮快件业务量将达到28亿件。

IDC：2023年中国区块链支出规模将达20亿美元国际数据公司(IDC)发布的《全球半年度区块链支出指南》的最新报告显示， 2023年中国区块链市场支出规模将达到20亿美元。

在预测期内，区块链支出将以强劲的速度增长，2018-2023年复合年增长率（CAGR）为65.7%。

地方北京：胡同环境整治避免“南装北饰”北京市住房城乡建设委组织起草导则征求意见稿要求，胡同街区的环境整治，要准确把握文化特色，修缮后符合区域文化要求，避免“南装北饰，内衣外穿”，要注意保留和恢复胡同内原有文化元素，塑造具有老北京文化特色的胡同空间。

广西：新建小区同步建设婴幼儿照护服务场地广西近日印发意见明确，各地在新建居住区按照每百户不低于20平方米的标准规划建设婴幼儿照护服务场地，建设必备的服务设施及安全配套设施，并与住宅同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

安徽：农村地区将试点推进装配式住宅近日，安徽16家单位联合出台意见明确，对建设装配式建筑产业基地、示范项目，按照规定给予资金奖励，并可按国家政策规定分期缴纳土地出让价款。

在农村地区试点推进木结构、轻钢结构、混凝土结构装配式住宅，提高农村建筑品质、安全性及居住舒适度。

广西：明年食品抽检合格率要超过98%广西近日印发措施明确提出，到2020年，广西将实现“农产品和食品抽检量达到4批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上，食品抽检合格率稳定在98%以上”的工作目标。

河南：近2万家餐饮单位实现“后厨上网”河南省市场监督管理局近日明确，全省已有近2万家餐饮单位“后厨上网”。

2019年年底前，河南18个省辖市城区的餐饮单位将全部按要求实现摄像头全覆盖，让后厨操作通过互联网监管平台“实时直播”。

广东：明年残疾儿童少年义务教育入学率将超95%广东印发方案明确，要就近安排能接受普通教育的适龄残疾儿童少年就读。