【粤科高字〔2020〕219号】关于印发广东省培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）的通知

粤科高字〔2020〕219号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》已经省人民政府同意。

现印发给你们，请结合本地本部门工作实际，认真组织实施。

实施过程中遇到的重大问题，请径向省科技厅反映。

广东省科学技术厅 中共广东省委网络安全和信息化委员会办公室广东省工业和信息化厅广东省发展和改革委员会广东省市场监督管理局 广东省政务服务数据管理局广东省地方金融监督管理局2020年9月25日广东省培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）为贯彻省委、省政府关于推进数字经济强省建设的工作部署，加快培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，制定本行动计划。

一、总体情况（一）发展现状。

区块链产业包括硬件基础设施、底层技术平台、区块链通用应用、技术扩展平台及终端用户服务等，我省已初步形成了覆盖区块链全产业链条的产业技术图谱。

技术创新及应用方面，全省专利申请量约占全国三分之一:区块链服务为政务、民生、金融等提供有力支撑，如区块链电子**接入企业近万家，跨境交易实现千万级，供应链金融达到亿级。

产业发展方面，涌现出一批龙头企业及细分领域优势企业，区块链信息服务备案企业160余家，约占全国备案量的22%。

量子信息产业包括未来信息材料与器件、量子模拟与计算、量子通信与网络、量子精密测量与计量以及关键核心工程装备等。

依托广东省在信息产业领域的领先优势，我省量子信息产业在量子通信、量子材料、关键元器件、重大仪器设备等方面已初步建立具有一定研发和生产规模的产业体系，行业龙头企业已初步完成技术与产业布局。

（二）存在问题与面临挑战。

区块链与量子信息产业整体处于起步阶段，区块链产业存在问题与面临挑战主要包括：一是技术集成支撑不足，技术成熟度不高，底层平台较分散，互联互通能力不强，可兼容、互操作、规范性的技术体系有待完善。

二是行业对区块链应用认知及应用集成纵深不够，区块链应用布局相对单一，数据孤岛现象依然存在，特色优势场景欠缺，“杀手锏”应用和应用“闭环”体系亟待突破。

三是技术、人才、平台、应用、服务等关键产业要素集群尚未形成，生态集成体系不全，产业标准体系、测试评估体系亟需建立，监管机制亟待完善。

量子信息产业存在问题与面临挑战主要包括：一是国内外尚处于技术形成和产业培育阶段，其中，作为底层核心技术的量子芯片规模制备与集成是发展的关键之一。

上游产业核心技术、关键材料、高端科学仪器设备依赖进口，存在被禁运风险，亟需加快自主攻关、掌握技术发展主动权。

二是量子信息创新主体之间尚未建立长效联动机制，缺少统一行业机构、学会组织等，亟待加快量子信息技术规模化与集团化协调发展步伐，优化资源配置，形成良性竞争格局。

三是国际竞争日趋激烈，量子科技领域受到国外限制，我省部分量子科技领域进入了“无人区”，必须尽快占领量子技术制高点。

（三）优势与发展机遇。

区块链方面，我省率先出台产业政策，建设多家孵化载体及鹏城实验室等重大创新平台，形成了从底层到应用、从产业到服务的全链条发展形态，有基础有优势抢抓新的产业机遇。

一是深耕技术开发与创新，建设自主可控的区块链底层平台，打造可信数据服务网络基础设施，夯实价值互联网支撑能力。

二是基于优势特色产业打造“杀手锏”应用，完善应用“闭环”体系，促进区块链与实体经济、数字经济加速融合创新，服务社会治理革新。

三是优化产业布局和产业培育模式，建立开放、创新、完备的产业服务生态，提升标准化、规范化水平，促进产业高质量发展。

量子信息方面，传统信息产业为新兴量子技术应用提供了有力支撑，量子云平台、量子加密通信技术和产业正在兴起，应用潜力巨大。

一是增强源头创新能力。

加大量子科技基础研究和关键核心技术攻关，围绕量子计算、未来信息材料等主要领域，打造量子科技创新平台，实现引领性原创成果重大突破。

二是促进产业应用。

结合我省产业需求，优化布局量子产业生态圈，落地一批创新型标杆式量子信息技术示范应用场景，推动量子信息与各行业的融合发展。

二、工作目标到2025年，区块链产业进入爆发期，可信数据服务网络基础设施基本完善，形成区块链技术和应用创新产业集群国际化示范高地:建成广东“量子谷”，打造世界一流的国际量子信息技术创新平台和我国量子信息产业南方基地。

（一）技术创新实现新突破。

突破一批区块链底层核心技术、组件化通用技术、细分行业专用技术，打造出若干安全、自主可控的区块链底层平台，培育一批具备原始创新能力的区块链企业:打造10个左右具备国际影响力的头部企业，建设10个左右区块链实验室、研发中心等创新平台，建设基于区块链的网络基础设施，形成完善的区块链产业技术创新体系。

积极参与国际、国内量子信息领域标准制定:培育量子技术全产业链和生态圈，在关键核心材料和仪器装备、量子芯片与专用量子计算机、量子精密测量、量子网络与信息安全等领域取得创新突破:建设一批引领国际的量子科技创新平台与量子信息产业园，培育多个在全球具有重要影响的量子科技龙头企业。

布局一批高价值专利，知识产权储备、运营和保护水平明显提高。

（二）产业应用不断丰富。

推动区块链与实体经济、数字经济、民生服务、社会治理等领域深度融合，支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用，开展区块链技术在数字政府领域探索应用，打造100个特色鲜明、亮点突出、可复制推广的区块链典型应用案例，全省区块链产业产值大幅度提升。

拓展量子信息技术在保障国家重大基础设施绝对安全运行、信息与网络安全、量子人工智能、国防服务、政务服务、工业服务、金融服务、教育服务等社会关键领域的“杀手锏”产业应用，实现量子信息产业跨越式发展，产业规模增长20倍以上。

（三）产业生态基本完善。

建成10个左右区块链高端研究机构，建成10个左右粤港澳大湾区区块链离岸孵化器，建成10个左右区块链加速器、产业园区，区块链产业新技术、新模式、新业态的探索更具活力，区块链产业创新链、应用链、价值链更加通畅，技术创新、人才汇聚、市场安全有序的产业生态体系基本形成。

建设若干量子信息技术孵化平台、共享共用中试平台、产业研究院，打造国际量子科技创新中心，形成贯穿量子信息上中下游的全产业链条：上游着力解决材料、器件与系统的加工、制造、表征等关键核心技术及装备的短板问题:中游着力攻克与量子计算密切相关的量子算法、量子系统软件、量子操作软件、量子计算机体系构架等关键核心技术，开展大规模量子模拟与计算，突破量子加密通信与量子网络、量子精密测量及量子用户生态圈等产业瓶颈:下游着力建立量子行业标准，提升量子信息技术在各细分行业的应用服务能力。

完善相关人才配套、创业扶持等产业政策，构建利于“瞪羚”“独角兽”企业培育成长的量子应用生态环境。

（四）协同创新联动发展。

加快打造国家级区块链发展先行示范区，推动区块链技术创新、成果转化应用、产业推广等一体化发展:加快创新要素在集群内、区域内有序流动和应用，形成产业技术体系完备、大中小企业融通发展、特色优势鲜明的创新型产业集群。

政府引导、市场驱动，促进量子信息产业研发机构、企业、行业组织与政府协同创新，实现量子信息领域基础研究、应用研究与成果转化一体化衔接发展，推进量子信息创新链、产业链、资金链、政策链与人才链深度融合:根据国家战略布局，汇聚广东区域优势资源，打造开放合作的粤港澳大湾区、泛珠三角地区量子信息产业发展格局。

三、重点工程（一） 新基建“强基”工程。